República Dominicana

Los proyectos son los instrumentos básicos que utiliza el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en los programas de cooperación técnica con los países en los que se encuentra. Estos se desarrollan en diversas etapas, que incluyen la formulación y aprobación del documento, la ejecución, seguimiento y evaluación.

El Gobierno de cada país es el encargado de establecer las prioridades y las condiciones para el logro de los objetivos de desarrollo de programas y proyectos, así como para asegurar la sustentabilidad de sus resultados, mientras que el PNUD es el responsable de que los proyectos estén debidamente identificados, formulados y evaluados, así como también de que la asistencia prestada se materialice y utilice de acuerdo a los objetivos establecidos. El apoyo brindado por este programa de las Naciones Unidas se orienta también a mejorar la capacidad de monitoreo técnico y sustantivo y al mejoramiento de la calidad e impacto de sus productos.

El PNUD contribuye activamente al proceso de formulación, aprobación, seguimiento y evaluación de los proyectos; apoya su implementación; capacita al personal del Gobierno en su gestión; brinda apoyo técnico a través de agencias especializadas del Sistema de ONU o de consultorías independientes; realiza control financiero y proporciona una auditoría independiente.


Etapas de un proyecto
De acuerdo a cada etapa del ciclo de un proyecto, el PNUD asiste de la siguiente manera:

A) Preparación: Apoya para formular proyectos preparatorios, financiados con recursos nacionales o del PNUD (de ser reembolsables con préstamos a aprobar). Identifica y moviliza rápidamente a consultores nacionales e internacionales para realizar estudios previos.

B) Formulación y puesta en marcha: Contribuye a la formulación de Documentos de Proyecto, considerando el documento de préstamo si corresponde, y sujetos a revisión según las necesidades. Igualmente, se cuenta con la contribución de funcionarios del PNUD y asesores contratados por la oficina para la rápida organización y puesta en marcha de Unidades de Coordinación (Central y/o provinciales o municipales) en base a experiencias que han probado ser exitosas en otros proyectos.

C) Ejecución: En los proyectos de ejecución nacional, la responsabilidad primaria por la obtención de resultados y alcance de objetivos es del Gobierno. La responsabilidad por su implementación -movilización y entrega de insumos- puede ser con apoyo del PNUD, como ejecución nacional parcial y directamente por el Gobierno bajo la modalidad de ejecución nacional plena. Las normas y procedimientos en ambos casos se encuentran en el "Manual de Gestión de Proyectos de Cooperación Técnica".

En general, el aporte del PNUD consiste en lo siguiente:

1. Asesoramiento a través de consultas y trabajo conjunto con el proyecto en la preparación de planes de trabajo detallados y diversos instrumentos para la movilización de insumos; y visitas periódicas de seguimiento.
2. Capacitación y entrenamiento al personal de las Unidades de Coordinación en normas, procedimientos y sistemas administrativos del Manual. Transferencia del soporte técnico y magnético elaborado por el PNUD para el registro, imputación y seguimiento de las acciones administrativas.
3. Contribución a la identificación y movilización de consultores nacionales e internacionales.
4. Contribución a la coordinación entre instituciones y sectores proporcionando transparencia y un marco jurídico-normativo ágil para la pronta ejecución.
5. Rápida contratación de los insumos necesarios para el cumplimiento de los planes de trabajo y cronograma de desembolsos.
6. Contratación de consultores especializados para colaborar con Unidades de Coordinación y bancos en licitaciones y evaluación de propuestas.
7. Aplicación del arbitraje para la solución de controversias.

D) Seguimiento: El PNUD puede supervisar o elaborar:

• Instrumentos para seguir en detalle el avance de resultados, actividades y desembolsos, asegurar la calidad de los resultados, anticipar desviaciones y problemas, evaluar consecuencias y decidir diversas medidas.
• Instrumentos como solicitudes de anticipo y rendición de fondos junto con los Planes de Trabajo y los Informes de Resultados Trimestral, para el seguimiento financiero y presupuestario en los proyectos de ejecución nacional plena.
• Hacer seguimiento de las acciones en ejecución a través de visitas del PNUD a los proyectos y detección y corrección de desvíos.